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深圳取消免费塑料袋的讨论
时间:2013-05-02   来源: 包装前沿   阅读:1690次

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     编者按:针对今年“两会”期间深圳市人大代表提出的控制塑料袋和设立“无塑料袋日”的建议,深圳市环保局近日答复时透露,将研究塑料袋收费的可行性和征收方式。
另据悉,厦门市正大力推进“无塑料袋日”活动,计划联合多个部门制定中长期治理计划,最终走向人大立法禁用塑料袋。
    超市取消免费塑料袋,作为减少“白色污染”的一项重要举措,其利国利民的好处,大家都能理解。但上海等大城市多年前就试过取消免费塑料袋,因消费者感到购物不方便,商家担心影响自己的竞争力,都未能坚持下来。因此,此次深圳取消免费塑料袋引发了许多的讨论,对此广大包装印刷业内人士又是怎么看的?各相关企业又应采取什么样的应对措施?我们请各界相关人士发表各自的见解,以期对这个问题能有一个较为清晰的认识。
    一、各方说法
    深圳市法制办经济法规处曾穗生处长:政府出台该条例的主要目的就是环保和公益,在许多发达国家,商场有偿提供塑料袋已经非常普遍了。但是,对于此条例的推广,政府已经预料到具体操作时会遇到许多困难。届时,政府相关部门会针对市民意见对条例具体内容进行分析和调整。该条例实施遇到的另一个障碍就是商场和超市,因为它们担心强制不提供免费塑料袋会影响生意。
    “环保部门的出发点主要是因为塑料袋的危害太大了。”曾穗生为此提供了一组数据:在深圳,350多家大型商业网点一年使用的塑料购物袋保守估计有17.5亿个。这些给人们带来极大方便的塑料袋,对环境的影响却是令人触目惊心。“大部分塑料袋是不可降解的,除非等上200年自然界才有可能消化。”
    中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮:难以降解的塑料袋除了会对土壤、地下水等自然环境造成损害外,还会威胁人体健康。食品,尤其是熟食,用塑料袋包装以后,容易发生变质,人吃了这类变质食品后,易引起呕吐、腹泻等食物中毒症状。此外,塑料本身会释放有害气体,因在密封袋中长期积聚,浓度随密封时间增加而升高,致使袋中食物受到不同程度的污染,对儿童健康发育影响尤为突出。
    一些摊档上经常使用的颜色特别深的塑料袋,主要是用回收的废旧塑料制品重新加工而成的,更是有害。这些塑料袋由于没有经过消毒程序,容易传染病菌;如果装含酒精类、含油食品,塑料袋中的铅就会溶入食品中,致使消费者身体受损。
    “对于深圳的做法,我坚决支持。”董金狮说,深圳市政府部门的当务之急是对各种塑料袋替代品进行调查和试用,确保货源稳定、质量可靠、价格合理。同时,他表示希望深圳做好探索,为其他城市积累好的经验,为全国“白色污染”的治理起到示范和带头作用。
   超市的说法:
    深圳新一佳百货彩福店收银部经理陈颂媚:对购物袋收费有助于培养大家的环保意识,商家应该支持。但顾客需要有一个转变观念的过程,所以这项制度刚开始推行时可能会遇到困难。对购物袋收费不会影响新一佳的正常销售,因为整个零售业都将实行有偿使用塑料购物袋制度,消费者应该不会因为要花钱买购物袋而放弃购物。
    天虹商场公关部经理徐秋华:从1994年开始,天虹各商场已开始使用可降解塑料袋。尽管价格比普通聚氯乙烯的塑料袋高出一倍,但因为符合环保要求,天虹一直免费发放,目前还没有考虑对塑料袋进行收费。此外,天虹商场每年还向顾客发放近10万个可循环使用的环保布袋。
    华润万家的工作人员:我们在深圳有13家像万佳百货这样的大卖场,每年仅塑料袋的成本就要30万元。尽管塑料袋不是个好东西,各国政府和环保组织都在呼吁人们少用或不用,但它又像臭豆腐一样闻起来“臭”,吃起来“香”,因为塑料袋大大方便了人们购物。超市每天免费提供给消费者的塑料袋数量巨大。
    天虹、新一佳、万佳等超市:为消费者提供购物所用的塑料袋也是超市提供的重要服务,所以如果要收费的话,就可能“赶”走一部分消费者。但是,对塑料袋收费,有利于环保,这是大势所趋,他们对政府的举措赞成支持,要是收费的话肯定也是只收成本价。
市民:关心买菜方便否
    市民关注度非常高。试问,谁不经常去超市?谁不是经常拿着超市免费提供的塑料袋拎着大包小包回家啊?网上调查显示,目前,市民最关心的是超市和商场提供的有偿塑料袋收费多少,不用塑料袋装东西用什么装等。大多数网友表示,支持环保,对于政府出台这项条例是理解的,但是在具体操作上可能遇到很大障碍,“我们不可能为了省钱每天带个菜篮子出入写字楼”。还有网友提出,塑料袋成本本来是商家承担的,但是现在要转嫁到消费者头上似乎有些不合理,更应该让商家主动免费提供可以降解的环保塑料袋子。记者采访市民了解到,许多市民支持消费者主动不使用塑料袋,商家降低收费的方式来控制塑料袋的发放。
卞广春(职员):该制度在现实操作中,存在矛盾或问题:商家可能通过消费者购物达到一定数额赠送塑料购物袋的方式,或者用远低于成本的方式出售给消费者,以鼓励消费,使“有偿使用”成为形式,使制度失去意义。
    高君波(市民):在厦门等一些城市,超市采取对不使用塑料袋者进行奖励的办法值得借鉴。他们对自带环保购物袋的顾客,在结账时少收0.1元,而使用超市塑料袋的,则不享受此项优惠。奖励的钱虽然不多,旨在鼓励消费者的环保理念,在一定程度上也迎合了顾客的消费心理:可用可不用的可能就不用了,而超市虽支付了0.1元的奖励,却也从少用一个塑料袋中“节省”了5分钱,可谓皆大欢喜。    
    市民张女士:“那我以后用什么装东西呢?”她说自己每天都会到超市里买菜,不给塑料袋都不知道该怎么拿回去。在网络公司上班的曹先生则表示:“用纸袋我就觉得很好,可以回收,可以循环利用。”
    但也有一些网民发出质疑:“为什么都要老百姓和商家买单,政府去哪儿了?”“贸然全部叫停是否经过调查论证呢?”“完全靠罚款是不是有点懒政之嫌?”……他们建议,政府有关部门不应该采取简单罚款的措施,将责任完全推给消费者和商家,而应该投入更多的财政资金,鼓励社会少使用塑料袋或者使用替代环保产品。
有关专家:
    深圳这种“有偿使用塑料袋”的尝试,对于以往强调教育消费者的思路而言,是一种创新。它通过经济杠杆的作用,将塑料袋的成本摊进了消费者的购物行为中,将有效地减少塑料袋的使用。当消费者心疼塑料袋花的钱时,环保成本就会进入更多人的视野。
与其有偿使用塑料购物袋,不如禁止商家使用、出售、提供塑料购物袋,鼓励商家推广绿色购物袋。禁止使用塑料购物袋,关键是在执法环节上,要拿出硬招,约束商家的行为。  渐进不如直接,只要迈出关键性的第一步,白色污染的问题就容易得到控制。
    事实上,一些消费者之所以喜欢用商场的塑料袋,关键就在于它是免费的。用奖励的办法鼓励人们主动不使用塑料袋,相对于重罚免费使用者的行政手段而言,消费者乐于接受,超市有实施的动力,不失为一种管理智慧。
    二、用什么来替代塑料袋?
    用什么来替代塑料袋呢?有人会想到菜篮子,有人会想到布袋。锦州市花了18万元订制了2万个菜篮子免费发放给市民,但事与愿违,据当地媒体调查,几乎所有的菜篮子还没派上用场就都撂在家里挪做它用了。上海市也曾尝试着免费向市民发放布袋,倡导用布袋购物,减少塑料袋使用量,此后人们在这些城市的街上并没有看见多少提着布袋或菜篮子去超市的消费者。
    到底是什么让人们对塑料袋如此偏爱,难以割舍?其一,现代人往往是下班后直奔超市,带好几个布袋和菜篮子不方便又很不现实。其二,真的有人想拿个篮子或布袋买东西,却发现走在街上显得太个别。其三,很多熟食、饮品需要用一次性包装。其四,超市的购物袋与布袋类似,销售价贵则9.9元,最便宜也要3元的购物袋做工粗糙,没有功能分区,不利于生熟等物品分开和日常携带。很多人购买后,很少会在下一次购物时带上这个环保购物袋。这样一次购物就要多花几元钱,对于大多数的工薪阶层来说是笔不小的负担。这也是超市里推广购物袋推广不动的重要原因之一。
    推广新型购物替代品,这些产品需要便于清洁和携带,外在美观,结实耐用。例如现在市场上销售的折叠购物包、折叠拉杆包等等。
    纸袋替换塑料袋?
   许多国家和地区都建议人们使用纸袋,原因是它可以生物降解,生产原料也是可再生的。但美国环境保护署指出,纸袋子并不比塑料袋更环保。
   美国环境保护署指出,生产纸袋子的过程会带来更为严重的水污染和空气污染问题,而要使纸袋子再循环利用,也需要耗费更多的能源。
    此外,相对于塑料袋来说,废弃不用的纸袋子还会占据更大的空间,在通过垃圾掩埋法进行处理时,它会和大多数东西一样难以降解。据美国林业及纸业协会估计,2003年美国共使用了70亿个纸袋子,处理这些垃圾也是个负担。
    另一方面,塑料袋其实也是可以回收再利用的,只是大多数被人们丢弃了,据美国环境保护署估计,2005年只有5.2%的塑料袋被再利用,而纸袋子也只有21%被循环再利用。
“可降解”的技术与成本难题
    随着“白色污染”的加剧,人们纷纷把目光转向可降解塑料的生产和应用。不过有专家指出,所谓的“可降解塑料”,因其塑料成分含量过高,在自然界中只能分解为小块而并未消失,依然会造成环境污染。
    从事环保工作多年、曾就塑料袋的降解做过专门研究的胡先生告诉记者:“所谓的‘可降解塑料袋’,也只是相对而言。任何一种降解塑料,包括全生物降解塑料,要实现完全降解、回归自然循环,都需要具备一定的环境条件和经历一定的周期。现在市场上流通的可降解塑料袋大多是添加了碳酸钙的塑料袋,这种塑料袋放在太阳光下可以碎裂,但碎裂并不等于完全降解。”
    业内人士称,普通的塑料袋之所以难以降解,是因为它们由巨大、不可分离的分子链组成,其主要成分聚乙烯的分子重量高达水分子重量的1.5万倍,而且聚乙烯分子之间形成的连接链强度很大,想要拆开它们极其困难。现在最常见的一种“可降解塑料”是改性塑料,就是在塑料中加入淀粉等混炼、分散或接枝。由于淀粉是比较容易降解(腐败、发酵、变质、分解)的有机物,最后塑料制品确实变成了微细的颗粒,分散在环境中。但是,塑料的分子链仍然不可能在短时间断裂,塑料微细颗粒仍然不能降解为二氧化碳和水。
   “按照目前普遍采用的降解方式,塑料袋永远不会消失,即使变成一小片一小片的,塑料这种物质也不能变成尘土什么的。”胡先生解释,以光降解为例,能降解为小分子化合物进入生态循环的塑料只是极小部分,绝大部分塑料只是逐步崩解变为碎片或者粉末,也许肉眼看不见,但它们造成的污染并没有消失。
    “即使使用这些‘可降解塑料袋’,并没有使垃圾减量化。最好的解决方法就是减少塑料袋的消费量。”有环保人士指出,任何一种替代品在其生命周期中(从提取或生产其原    材料的阶段、产品生产阶段、消费阶段到废弃后处理阶段)都会产生一定的环境影响,不应仅从其被使用后是否易处理、易降解来考虑。他们认为,无论采用任何一种替代品,如果人们不改变无控制地滥用和浪费的习惯,就会造成“拆东墙补西墙”的后果,甚至进一步恶化。
    环保人士指出:目前使用的这些“可降解塑料袋”,推广起来也很难,一是因为这类塑料袋承重能力低,不能满足顾客多装东西和反复使用的要求;二是其成本还是相当高的,这类塑料的强度较低,所以为了达到同样的承重量,它要比普通塑料袋加厚加粗,其价格本身又要比非环保塑料至少贵1/3。
    市场状况:
    据了解,2006年7月31日,宁波市区8个主要菜市场开始试点推广生物可降解塑料袋,如今,可降解塑料袋却已经悄然退市,为什么?
   环保塑料袋试点菜场,没一个摊主用环保袋
    宁波海曙区中心菜场下午4时许,这时正值市民买菜的一个高峰。拎着大大小小十几个塑料袋的龚阿姨说:“以前菜场还用环保塑料袋的,听说对身体好,不过有好长时间没有见到了。”龚阿姨说虽然知道塑料袋不好,但拎菜篮子也太麻烦了。
    在菜场大门就能看到“选用环保塑料袋,让菜篮子更放心”的宣传牌,可是并未发现一个环保塑料袋。摊主们表示也都清楚环保塑料袋的好处,至于不愿意使用的原因,卖螃蟹的陆师傅说:“价格太贵了,一个环保塑料袋比普通的贵上1毛到2毛,我是卖螃蟹的,需要结实点的袋子。用环保袋得套上好几个,一笔生意就要多花费近5毛钱。”卖青菜和葱的冯阿姨则说:“我一个月起码要用150个塑料袋。经常有人买2毛钱的葱,那我不能不给袋子吧,但一个袋子就赶上葱的价格了。这种亏本的事情,我们自然不愿意做。”
作为环保塑料袋推广试点菜场的鄞州区钟公庙菜市场,同样没有看到一个环保塑料袋的身影。一位卖水产的师傅说,“推广环保塑料袋是件好事,但如果单独由我们经营户来承担这笔费用,我们也不愿意。如果政府相关部门能扶持,企业能在环保塑料袋上做广告,使环保塑料袋的价格与普通塑料袋基本持平,我们肯定愿意使用的。”
需求不足设计产能过剩导致生产厂家被迫停产
        2006年7月31日,宁波市区8个主要菜市场开始试点推广生物可降解塑料袋。环保袋的制作母料是由玉米淀粉、填充物、可降解助剂混合制成,在土壤中数月内可自然生物降解。而我国生产的普通塑料袋自然降解的时间一般是200年。
    宁波菜市场环保塑料袋供应厂家——宁波旺得福生物降解科技有限公司总经理徐剑波表示,从2006年3月份到2007年7月份,厂家每个月都在亏损。公司共有7条流水线,设计生产能力可以达到4,000万元产值,可以供应整个宁波市区降解塑料袋的需求,而事实上一年只能销售120万元产值的产品。徐剑波说,他曾经以为政府部门会加快宁波市区菜场可降解塑料袋的推广,但这一天迟迟不来,企业不能再亏损下去,只能先停产了。“如果可降解塑料袋能够真正在宁波市场上铺开,能够向宁波大市区推广,那么产品就不愁销路,我们就可以马上克服困难,招回员工,恢复生产。”
   市民希望在菜场、超市大力推广环保袋
   宁波市海曙区环境卫生服务中心副主任刘燕表示:“垃圾经过压缩后,会统一运往焚烧厂进行填埋或焚烧处理。目前,还没有对塑料袋进行专门的分拣或回收利用。我们环保部门希望能够推广使用环保塑料袋,这样对宁波的环境和生态将有积极作用。”
    “环保塑料袋不但不应该消失,还应该推广。”家住天封区的刘伯雄大爷建议,如果市民都有一定要用环保塑料袋的观念,商家肯定会顺应这一潮流的。另外,大型超市也是塑料袋的主要耗费地,政府应引导、督促其使用环保塑料袋。超市也可以参考麦德龙超市的做法,购物袋需要顾客额外购买,这样顾客就会自觉地节约使用了。
  编后:
    在近日举行的“2007绿色材料绿色奥运国际研讨会”上,奥组委奥运村部王淑贤副部长透露,在2008年奥运会期间,运动员居住的奥运村中将使用800多万绿色生物可降解塑料袋,奥运村中使用的40万只黑色垃圾桶塑料袋、750万只放在运动员房内的白色塑料袋和20万只医用黄色塑料袋,都将为可降解材料制成。据了解,目前国家发改委正根据指示,参考外国和我国港澳台地区的情况,制定限制一次性塑料产品生产、销售、使用的有关文件,这个文件将在2008年6月1日实施。因此,我国相关企业必须做好各方面的相关准备工作。
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