『欧盟』

欧盟委员会于2022年11月30日发布了新的包装规则提案，修订了第2019/1020号法规和第2019/904号指令，并废止旧的94/62/EC包装指令。这一举措旨在减少包装废物，促进再利用和重复灌装（refill），增加回收塑料的使用，并使包装更容易回收。包装新提案主要内容简述如下：

# 01

『减少对原始材料的需求 』

新规定的目标在于遏制不断增加的包装废弃物问题。对于普通消费者而言，这将确保提供可反复使用的包装选择，减少不必要的包装，限制过度包装，以及提供清晰的标识，以促进正确的回收利用。对于包装行业来说，这一规定将开启崭新的商业机遇，尤其对于中小型企业而言。同时，这将减少对原始材料的需求，提高欧洲的回收能力，减少对初级资源和外部供应商的依赖。到2050年，这一规定将推动包装行业走上碳中和的正轨。

此外，委员会对生物基、可堆肥和可生物降解塑料作出了阐明。它清晰阐明了哪些应用对环境有益，以及如何设计、处理和回收这些塑料。这将有助于消费者和行业了解如何更好地利用这些可持续塑料，以降低环境负担。

# 02

『 到2030年，防止包装浪费

促进再利用和再灌装，并使所有包装可回收』

欧盟关于包装和包装废弃物立法的修订提案主要聚焦于三个核心目标：

首要目标是防止包装废弃物的产生。这包括了减少包装废弃物的数量，限制不必要的包装，推广可重复使用和可重复灌装的包装解决方案。

其次，提案旨在促进高质量的封闭循环回收。到2030年，其目标是确保欧盟市场上的所有包装能够以经济可行的方式得到回收再利用。

最后，修订提案着眼于减少对初级自然资源的需求，为二级原材料创造一个运转良好的市场环境，通过强制性目标增加回收塑料在包装中的使用。

新法规主要目标是到2040年，每个成员国的人均包装废物比2018年减少15%。相较于不改变法规的情况，这将使欧盟的废物总量减少约37%，这一目标的实现将通过包装的再利用和回收来实现。为了促进包装的再利用或再灌装，企业必须向消费者提供一定比例的可再利用或可再灌装包装的产品，比如外卖饮料、膳食或电子商务配送中的包装。此外，还得配有一些包装格式的标准化和可重复使用包装的明确标签。

为了减少不必要的包装浪费，一些形式的包装将面临禁令。例如在餐厅和咖啡馆消费时用于食品和饮料的一次性包装，用于水果和蔬菜的一次性包装，微型洗发水瓶子和酒店中的其他微型包装。这一系列措施的目标是到2030年实现包装的全面可回收。其中包括制定包装设计的标准，建立强制性的塑料瓶和铝罐押金退还制度，同时明确规定哪些有限使用的包装类型必须具备可堆肥性，以方便消费者将其纳入生物垃圾处理系统。还将有强制性比率的回收内容，生产者必须包括在新的塑料包装中，这将有助于将回收塑料转化为有价值的原材料——类似于一次性塑料指令中的PET瓶的成功示范。

这一提案将消除消除了我们对不同包装应该放在哪个废物回收箱的困惑。现在，每个包装上都配备了一个明晰的标签，清楚地指示了它的制造材料以及应该归属的废物流。同时，废物收集容器将带有相同的标签，这一标签标准将在欧盟范围内普遍适用。通过这一提案，预计到2030年，将减少包装造成的温室气体排放，从原本的6600万吨减少到4300万吨。这相当于克罗地亚年度的排放总量，对减缓气候变化起到了积极的作用。此外，这些改变还将带来水资源的节省，预计将减少110万立方米的用水量。更重要的是，相对于基线2030年，这一举措将减少经济和社会的环境损害成本，预计可降低64亿欧元。

一次性包装行业必须迈向变革，然而，欧盟整体经济和就业的影响是积极的。截至2030年，单单通过促进再利用，就有望创造超过60万个就业岗位，其中很多将在当地的中小型企业中涌现。我们期待看到在包装解决方案领域的更多创新，以降低废弃物数量、提高再利用率以及加强回收。这些举措还有望为企业带来成本节省：如果企业将这些储蓄投入到产品创新和质量提升中，那么每位欧洲人每年都能够享受近100欧元的节省。

# 03

『 消除对生物基、可生物降解和可堆肥塑料的困惑』

生产生物基塑料所使用的生物原料必须具备可持续性，对环境无害，同时要符合"生物质的级联使用"原则，这意味着生产商应首选采用有机废弃物和副产品作为原材料。此外，为了避免绿色洗涤和确保不误导消费者，生产商必须避免使用通用的术语，如"生物塑料"和"生物基"，而应当在谈及生物基材料时提供确切可测量的含量比例，例如："产品中含有50%的生物基塑料"。

对于生物降解塑料，需谨慎对待。它们在可持续发展未来中具有潜力，但必须根据具体应用领域来选择使用，以证明其在环境保护和循环经济方面的价值。可生物降解塑料绝不能成为随意乱扔垃圾的借口，首先，这些产品必须贴上标签，清晰地表明它们需要多长时间才能在何种情况和环境下生物降解。可能被乱扔的产品，包括一次性使用塑料指令所涵盖的产品--是不能声称或标记为可生物降解的，因为它们可能会被不当处理，而无法达到预期的降解效果。

另外，工业堆肥塑料的使用也受一些限制。这些塑料只有在它们在环境中的存在不会对堆肥质量产生不利影响，同时还需要有适当的生物废物收集和处理系统时才能使用。工业堆肥包装的应用范围通常局限于茶叶袋、过滤咖啡荚和垫、水果和蔬菜贴纸，以及非常轻的塑料袋。符合欧盟标准的产品必须始终注明它们已通过工业堆肥认证，以确保消费者可以明确了解这些产品的环保属性。

『其它地区』

自从2014年以来，多个国家和地区，包括法国、德国、新西兰、西班牙、冰岛等，纷纷制定了禁用和限制塑料制品的时间表，并提出了采用可降解塑料袋等替代传统塑料袋的方案。这一趋势也在世界范围内得到了积极的推动，以减少传统塑料制品的使用。以下是一些发达国家和地区对传统塑料制品实施的限制政策的摘要：

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