11月30日,《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》经省十四届人大常委会第六次会议表决通过，将于2024年1月1日起施行。

根据《规定》，河南全省范围内将禁止、限制部分不可降解一次性塑料制品的生产、销售、使用，如一次性不可降解塑料袋、餐具、快递包装等，对禁限塑料制品实行名录管理。

不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等11个品类塑料制品将被禁限

《规定》第三条明确：禁止、限制不可降解一次性塑料制品实行名录管理，名录包含实施品类、实施地区、实施行业、完成时限等内容，由省政府制定并及时向社会公布。

河南省将11个品类的不可降解一次性塑料制品纳入禁限塑名录：禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品、以医疗废物为原料制造塑料制品，商场、超市、集贸市场、餐饮企业等禁止提供使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管、宾馆酒店一次性用品、快递塑料包装等塑料制品。农贸市场、商场、仓储、物流等相关经营者应在经营场所显著位置设置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品标示。

“禁限塑立法不是禁止所有不可降解塑料制品，而是根据上位法规定和国家有关政策，对量大面广、易于替代的部分不可降解一次性塑料制品实施禁限。”省人大常委会法工委主任李哲介绍：“禁限塑立法社会关注度很高，根据河南的具体情况和实际需要，我们把处理好禁与疏、产业培育与转型、生产与使用、可回收与可降解四个方面关系贯彻立法过程始终，不搞‘一刀切’，先疏后禁、禁疏结合。”

针对农用地膜造成的白色污染问题，《规定》也作出要求：农用薄膜应按照国家相关标准生产和销售，使用者不得随意弃置、掩埋或焚烧非全生物降解农用薄膜废弃物。

积极推广应用替代产品、推进一次性塑料制品减量化

根据《规定》，县级以上人民政府应该制定支持可循环、易回收、可降解替代材料和制品产业发展的政策和措施；对替代材料和制品生产企业、废旧塑料回收利用企业给予财政资金、税收优惠、政府采购、绿色信贷、人才引进等方面支持。国家机关、国有企业事业单位应当采购使用可循环、易回收、可降解替代制品，鼓励公众使用环保布袋、纸袋及其他替代制品，减少使用不可降解一次性塑料制品。

“今年7月，省政府组织有关部门对我省可降解材料产业进行全面调研摸底。从调研情况看，我省可降解材料生产在濮阳、周口、漯河、鹤壁、南阳等地已经具备较好基础，上游基础原料、中游改性材料及终端制品领域均拥有一定优势，初步形成了较为完整的全产业链，上中下游分别有周口金丹、济源恒通、濮阳龙都天仁、中科新材、鹤壁特创等一批规模企业，据测算，按照国家目前的禁限塑目录，全省一次性不可降解塑料制品替代总体供需基本平衡，现有及在建产能够满足市场需求，实现平稳替代。”省工信厅副厅长常继红说。

违规生产、销售禁限名录内塑料制品将被依法处罚

违反《规定》，生产、销售禁限名录内不可降解塑料制品的，由市场监管部门责令停止生产、销售，没收违法产品，并处罚款；经营者使用或者提供使用名录内不可降解塑料制品的，将依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定予以处罚。政府及有关部门将建立举报受理处理机制并向公众公布举报方式，任何单位和个人可对相关违法行为进行举报。

“《规定》设置了一年的过渡期，期间对违规行为暂不予处罚。”省环保协会有关负责人建议，一次性塑料制品生产企业要利用好法规落地过渡期，积极转型向可循环、易回收、可降解替代材料制品方向发展，人大、政府及相关部门要加强禁限塑法规的宣贯，引导全社会关注和参与白色污染治理，减少使用塑料制品。